编者按：未成年人是祖国的花朵，他们的成长直接关系到国家的未来。目前，我国18岁以下的未成年人有3.67亿。我国未成年人思想道德状况总体是好的，热爱祖国、积极向上、团结友爱、文明礼貌是当代未成年人精神世界的主流。但也应当看到，近年来国际国内环境的深刻变化，给未成年人思想道德建设带来一系列不容忽视的问题。今年3月，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）发表，这是切实加强思想道德建设特别是加强青少年思想道德建设的一个重大举措。为使读者更好地了解《若干意见》，我们编辑了一组相关资料供参考。

《若干意见》提出的四项原则和四项主要任务

      四项原则：

      （１）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。既要体现优良传统，又要反映时代特点，始终保持生机与活力。

      （２）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力，从他们的思想实际和生活实际出发，深入浅出，寓教于乐，循序渐进。多用鲜活通俗的语言，多用生动典型的事例，多用喜闻乐见的形式，多用疏导的方法、参与的方法、讨论的方法，进一步增强工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。

      （３）坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与，引导未成年人在学习道德知识的同时，自觉遵循道德规范。

      （４）坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。

      四项主要任务：

      （１）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。

      （２）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。

      （３）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。

      （４）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。

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三个基本观点

      教育部部长周济指出，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，要牢固树立三个基本观点：一是育人为本的观点。今天的青少年将是明天社会主义现代化建设的主力军，中华民族伟大复兴的任务将在他们手中实现。把他们培养成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，是党和人民交给我们最光荣也是最艰巨的任务，要通过全面推进素质教育，把广大青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人；二是德育为首的观点。要培养德智体美全面发展的一代新人，就要让学生在德智体美四个方面受到最好的教育，获得最大的发展，在这四个方面的教育中德育是最重要的，学校要把德育工作始终摆在素质教育的首要位置。对于学生来说也必须坚定把学会做人放在首要位置；三是注重实效的观点。要采取切实有力的措施，要从领导、组织、财力、物力、人力等各方面加强学校德育工作，把学校德育工作真正落到实处，真正把德育工作做到孩子们的心里去。

当前的六项重点任务

      中央文明委负责同志就贯彻落实《若干意见》答记者问时说，当前，要重点抓住学校教育、家庭教育和社会教育三个重要环节，落实六项重点任务。六项重点任务是：（1）中小学校要进一步强化思想道德教育的各项措施。（2）以办好电视少儿频道为重点，丰富少年儿童的文化生活。（3）用好各类教育基地。（4）抓好重要节庆日、纪念日对未成年人的思想道德宣传教育和实践活动。（5）抓好对网吧的专项治理。（6）深入开展“扫黄打非”，为未成年人健康成长创造良好社会文化环境。

学校——未成年人思想道德建设的主渠道

      案例与现象：辽宁省沈阳市苏家屯区八一镇武镇营子村小学教师程世俊，以辅导批改作业为名，在教室对班中6名女学生进行多次猥亵、强奸。2004年年初，广西北流市某小学原教师林观因先后强奸4名幼女被玉林市中级人民法院一审判处死刑。河北曲周县侯村镇的小学教师刘丽娜，强迫所教班级的40多名学生伸出手来，她用削铅笔的刀划学生的掌心。她称这样做的动机是为了孩子们好好学习。据报道，刘已被刑事拘留。

      以上虽属教师队伍中的极少数败类，但性质严重，社会影响恶劣。毋庸置疑，绝大多数人民教师忠实地履行着“传道授业解惑”的神圣使命，值得信赖和尊敬。但面对以上现实，我们不得不警醒。正如一些老师直言：近年来，个别教师违反职业道德、败坏了教师的形象，给我们带来了深刻教训，学生有学生守则、行为规范，教师也必须恪守师德，无愧于“人类灵魂工程师”的高尚称号。

      河北师范大学德育教学部主任陈晓玉教授说：“我们的中小学德育工作目前显得过于简单化。内容空、方法旧，灌输说教多、实践活动少，造成了学生中存在的言行不一和‘知行’脱节现象。”

      《若干意见》解读：学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。中小学校要进一步强化思想道德教育的各项措施。要加强德育教育，改进中小学思想品德、思想政治课的教学和德育教育的方式方法。制定学生守则，进一步明确和完善未成年人行为规范。要强化班主任制度，选派责任心强、素质高的教师担任班主任。要切实减轻学生课业负担，拓宽素质教育思路，组织好各种课外兴趣小组，培养学生的创新意识和实践能力。

      教育部今年3月修订并发布了新的中小学生守则和日常行为规范。新的守则和规范根据社会发展对人才培养提出的新要求，分别增加了符合时代特征的内容，如诚实守信、加强实践、合作意识、创新意识、网络文明、安全自护、远离毒品等。

      教育部党组要求，各级教育行政部门和学校要落实德育专项投入，建立和完善校长亲自领导，班主任、辅导员和全体教职员工共同承担的学生德育工作体系。

家庭教育——最大失误是忽视思想道德教育

      案例与现象：2003年11月9日，北京某私立中学学生小军，因母亲管教过于严厉，逆反行凶将生母杀死。2002年4月6日，甘肃景泰县春雨中学“尖子生”齐刚由于差不多的原因，不仅杀死了母亲，还准备把父亲也杀死。2000年1月17日，浙江金华中学的“好学生”徐力因为几乎同样的原因，用木柄榔头把正在绣花的母亲杀死。

      参与了全国范围进行的闲散未成年人犯罪调查的天津社会科学院研究员关颖，通过对2000余名未成年犯和1000余名普通未成年人调查资料的分析比较认为，忽视思想道德教育是家庭教育的最大失误。

      《若干意见》解读：家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参与道德实践活动。要高度重视流动人口家庭子女的义务教育问题。

      有关专家认为，家庭教育是一切教育的基础，家庭对未成年人的思想道德教育，关系到孩子走什么路、做什么人、能否成才的关键问题。随着子女长大并有越来越强的自我意识、自主意识，父母必须成为道德上的强者，才能对孩子有影响力；必须学习教育孩子的知识，才能成功地影响孩子；必须尊重孩子的意见，才能有助于孩子的成长；必须营造温暖的家庭氛围，才能与孩子一起共建美好的人生。

成长环境——亟待净化

      案例与现象：据新华社4月16日报道，湖南华容县一名曾经是“学习标兵”的初三学生，因沉迷网络游戏无法自拔，留下两份遗书后服毒身亡。3月31日，重庆市回龙坝镇中学两名初一男生因连续通宵上网后疲惫不堪，坐在铁轨上熟睡时，被疾驰而过的火车轧死。今年3月中旬，江西修水县山口镇一名姓邱的13岁少年在偷家里的钱上网遭到父母打骂后，上吊自杀身亡。

      近年来，不法网吧不仅在城市对青少年造成不良影响，而且向农村地区扩散，一些农村学生因迷恋网吧导致学习成绩下降甚至主动辍学，农村学校正常的教学秩序正遭受冲击。

      不良文化已成为我国未成年人犯罪的直接诱因，各种淫秽、暴力内容的音像制品及电子游戏厅、黑网吧等娱乐场所对青少年的侵蚀作用不容忽视。全国政协委员、北京市海淀区人民法院审判员尚秀云说：“据统计，1999年以来，未成年人犯抢劫罪的已代替犯盗窃罪的上升为第一位，他们的暴力倾向明显。”尚秀云介绍，2003年9月，海淀区法院少年法庭随机调查的100名在押未成年犯中，犯抢劫罪的占71％，经常看含暴力内容的音像制品并受影响的占75％。此外，这100名未成年犯中，经常进入电子游艺厅的占66％，经常进入网吧的占30％，经常看色情内容书刊、音像制品的占61％。

      《若干意见》解读：《若干意见》指出，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争，加强文化市场监管，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物。加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理。加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。中小学校园周边200米内不得有互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。

      有关专家指出，互联网这一高科技工具已被中小学生广泛使用，但由于其开放性和包容性，网络不可避免地又会产生一些负面作用，在网络道德规范尚未形成的今天，如何引导中小学生已成为当务之急。有关专家分析了互联网对青少年负面影响的三个主要方面：黄毒侵害、上网成瘾、陷入虚幻。网络的特殊性还使得一部分青少年学生在现实社会与网络社会的人格表现不完全一样。在现实生活中是好学生，在网络社会中却可能正扮演着“光明破坏神”的角色。对此，有关部门应向家长和学生推荐好的优秀的儿童网站，让他们在文明网站上汲取健康的营养。

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“青少年网络文明行动日”

      3月20日是全国“青少年网络文明行动日”，全国各地团组织以“安全文明上网、自觉远离网吧”为主题，开展了大规模的宣传教育活动。“青少年网络文明行动”旨在教育引导青少年养成健康文明的网络生活方式，动员组织社会力量加强对网吧的监督，教育网吧经营业主、未成年人及其监护人自觉遵守《互联网上网服务营业场所管理条例》，积极为青少年健康成长营造良好的网络环境。

      河北、山东、湖北、广东等地利用社区中小学校的计算机教室，培养社区少年儿童安全文明上网的意识和能力，还举办了家长网络培训班，提高教育监督孩子安全上网的家庭监护能力。同时，聘请社区离退休的老教师、老民警、老干部担任监督员，监督网吧严格遵守“禁止未成年人进入网吧”等规定。黑龙江组织了一系列主题教育活动，例如，全省中小学生开展了“远离网吧、远离乱花钱、远离不良嗜好”的“三远离”活动